GRI для НКО: новая система отчетности – новые возможности

Сегодня в большинстве стран, в том числе и в России, четко обозначилась тенденция открытости и прозрачности различных общественных секторов (государства, бизнеса, гражданского сектора). Рост активности НКО влечет за собой и рост требований к ним со стороны общества. В последнее время дискуссии о необходимости повышения прозрачности и открытости третьего сектора в России идут особенно остро, в частности, дискуссия о том, какой должна быть отчетность некоммерческих организаций перед своими заинтересованными лицами и государством: должна ли она быть обязательной или добровольной, что НКО должна рассказывать о себе и кому.

Один из вариантов того, как НКО могут отчитываться перед своими заинтересованными сторонами, предлагает Глобальная инициатива по отчетности (GRI). В конце мая 2010 года она опубликовала Приложение для НКО к своему Руководству по отчетности в области устойчивого развития.

Что нового в  новой системе отчетности для НКО?

Процесс подготовки отчетов в соответствии с новыми рекомендациями отличается от уже привычной подготовки годовых отчетов: он побуждает некоммерческие организации посмотреть на свою деятельность несколько под другим углом зрения и проанализировать ее с точки зрения вклада в устойчивое развитие общества[1]. Такая постановка вопроса может показаться странной, поскольку миссия большинства НКО заключается в том, чтобы вносить вклад в развитие общества, и их деятельность может считаться полезной по умолчанию. Однако не все так просто.  Например, экологические организации могут успешно проводить акции в защиту природы, но при этом совершенно не заботиться об экономии ресурсов в собственном офисе. Поэтому иногда отчетность о том, как НКО управляет своими ресурсами, насколько эффективно это управление, как организация взаимодействует с заинтересованными сторонами, может сказать о ней больше, чем простое перечисление проведенных мероприятий и рассказ о текущей деятельности. Создание нового приложения как раз и было ориентировано на то, чтобы разработать набор принципов и показателей, которые помогут НКО более глубоко проанализировать свой вклад в устойчивое развитие и отчитаться о нем.

История создания

Руководство по отчетности в области устойчивого развития Глобальной инициативы по отчетности (Global Reporting Initiative, GRI), на основе которого создано Приложение для НКО, было разработано еще в 1999 году. Хотя Руководство ориентировано на все типы организаций, в большей степени оно адресовано бизнесу, поэтому содержит такие категории, которые не всегда могут быть применены к НКО. Кроме основного текста  руководства существуют еще и отраслевые приложения. До сих пор они были в основном предназначены для разных отраслей бизнеса: финансовой, добывающей, туристической и др. Было также разработано приложение для государственных организаций. Вопрос же создания приложения для НКО долгое время оставался нерешенным.

Впервые он был поднят российскими организациями в марте 2006 года во время проведения в Москве международной конференции «Руководство по отчетности в области устойчивого развития GRI: новое поколение», посвященной обсуждению новой версии документа. Тогда в рамках конференции состоялось заседание секции «Использование нефинансовой отчетности за пределами бизнеса», в работе которой приняли участие российские НКО. Они предложили представителям GRI подумать о создании приложения для НКО к Руководству по отчетности  и высказали желание принять участие в его разработке.  Однако работа над документом была начата только в 2008 году. Произошло это в связи с тем, что перед крупными международными организациями Amnesty International, Oxfam, Greenpeace International и другими инициаторами Международной хартии подотчетности НКО (INGO Accountability Charter) встал вопрос о создании механизма, который бы позволил НКО, присоединившимся к хартии, отчитываться о ее соблюдении. Было принято решение, что таким инструментом станет Приложение к Руководству по отчетности в области устойчивого развития GRI. В 2008 году по инициативе этих организаций была создана рабочая группа по разработке Приложения.  В нее вошли ведущие эксперты в области подотчетности и этических стандартов из некоммерческих организаций, университетов, бизнес-струткур – всего 19 человек, представляющих разные страны, континенты, секторы, организации. В состав рабочей группы также вошел представитель России – директор Агентства социальной информации Елена Тополева, а в финансировании проекта приняла участие компания Evolution and Philanthropy, которая распространяет в России лучший мировой опыт в области филантропии и некоммерческой деятельности.

GRI  провела исследование среди НКО и их заинтересованных сторон, чтобы понять, какие из показателей о вкладе НКО в устойчивое развитие они считают наиболее существенными и применимыми в отчетности. В исследовании приняли участие почти сто респондентов из разных стран, включая Россию. Результаты исследования были использованы рабочей группой при разработке Приложения.

К настоящему времени работа по созданию Приложения завершена. О его запуске было официально объявлено на прошедшей 26–28 мая в Амстердаме III Глобальной конференции GRI по устойчивому развитию и прозрачности. Документ можно скачать на сайте Глобальной инициативы по отчетности (GRI)[2].

Что такое отчетность в области устойчивого развития?

Отчетность в области устойчивого развития пред­ставляет собой практику анализа и оценки деятельности организации в экономической, социальной и экологической сферах, а также способ информирования всех заинтересованных сторон о результатах этой деятельности.

Одно из преимуществ такой формы отчетности, подготовленной с использованием Руководства GRI, – то, что она позволяет сравнивать результаты деятельности различных организаций, а также результаты деятель­ности одной организации в различные моменты времени.

Основными принципами отчетности в области устойчивого развития, согласно GRI, являются принципы су­щественности, охвата заинтересованных сторон, кон­текста устойчивого развития и полноты, а также принципы сбалансированности, сопоставимости, точности, своевременности, на­дежности и ясности.

Существенность предполагает включение в отчет тем и показателей, которые отражают значимые воздействия организации на экономику, окружающую среду и общество или могут существенно повлиять на оценки и решения заинтересованных сторон.

В процессе подготовки отчета также важно выявить все стороны, заинтересованные в деятельности организации, и отразить в отчете то, каким образом организация отреагировала на их обоснованные ожидания. По возможности организация должна выяснить у заинтересованных сторон, какую информацию они хотели бы видеть в отчете. Подробные рекомендации по выстраиванию процесса взаимодействия с заинтересованными сторонами дает другое руководство – Стандарт АА1000SES, разработанный британским Институтом социальной и этической отчетности[3]. Российские НКО также могут воспользоваться методическим пособием по взаимодействию с заинтересованными сторонами, подготовленным Агентством социальной информации в 2008 году[4].

Информация, предоставленная организацией в отчете, должна быть максимально полной, чтобы дать заинтересованным сторонам возможность оценить результаты де­ятельности организации за отчетный период. Кроме того, отчет должен адекватно и сбалансированно отражать вклад организации в устойчивое развитие, то есть включать не только информацию о достижениях организации, но и анализ ее неудач и негативных воздействий, если такие имели место.

Информация, которую организация приводит в отчете, должна отражать изменения, произошедшие в организации,  в динамике и давать возможность сравнивать ее показатели с данными других организаций. Она должна быть достаточно точной и подробной и предоставляться регулярно, чтобы заинтересованные стороны могли  на ее основе своевременно принимать важные решения.

Из чего состоит отчет в области устойчивого развития?

Согласно системе отчетности GRI, отчет в области устойчивого развития должен включать следующие элементы: стратегия и общая характеристика организации; походы к менеджменту; показатели результативности.

Как правило, любой отчет начинается с заявления руководителя, в котором говорится о стратегических приоритетах организации, имеющих отношение к устойчивому развитию, тенденциях, оказывающих влияние на организацию, важнейших событиях, достижениях и не­удачах за отчетный период, задачах и планах на будущее. Важно включить в отчет информацию о  влиянии на заинтере­сованные стороны и их права, при этом указать, какие ожидания своих заинтересованных сторон организация учитывает в своей деятельности.

В первом разделе дается общее представление об организации, ее стратегии на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды и отно­шении к устойчивому развитию. Первый раздел также должен содержать следующую информацию: направления деятельности организации, виды продукции или услуг; структура организа­ции; характер собственности и органи­зационно-правовая форма; регионы, в которых работает организация; масштаб организации, включая число сотрудников, волонтеров; существенные изменения масштабов, струк­туры или собственности, произошедшие на протяжении отчетного периода; награды, полученные за отчетный период и др.

В отчете должны быть приведены его основные параметры: отчетный период (например, финансо­вый или календарный год);  цикл отчетности (год, два года и т.п.); дата публикации предыдущего отчета; описание принципов, по которым определялось содер­жание отчета, включая определение приоритетных тем и выявление заинтересованных сторон, рассматриваемых в качестве потен­циальных читателей отчета.

Раздел, посвященный показателям результативности организации в области устойчивого развития, должен содержать три основных блока: экономический, экологический и социальный. Основные показатели были разработаны GRI в процессе консультаций с представителями разных общественных групп и секторов, поэтому они позволяют пользователям Руководства отразить в отчете информацию, которая будет интересна представителям большинства заинтересованных групп.

Информация о  подходах в области менеджмента (она должна быть включена в каждый из основных блоков отчета) предназначена для того, чтобы дать читателю представление о  подходах организации к управлению в каждой из основных сфер деятельности.

Экономические показатели отражают вклад организации  в экономическое положение заинтересованных сторон, а также региона и страны.

Экологические показатели отражают воздействие организации на природу: растения и животных, землю, воздух и воду. Они включают такие индикаторы, как использование материалов, энергии, воды и пр. Отчет также должен содержать политику и основные обязательс­тва организации, связанные с экологией.

Показатели социальной результативности GRI связан­ы с подходами к организации труда, правами чело­века, ответственностью за продукцию.

Ключевые дополнения к Руководству G3 в Приложении для НКО охватывают такие пункты, как: взаимодействие с заинтересованными сторонами, эффективность программ, гендерное равенство и разнообразие, общественные кампании по защите прав, повышение уровня осведомленности населения, координация, этические способы привлечения средств, распределение ресурсов, трудовые отношения и предотвращение коррупции.

Руководство GRI предлагает НКО сосредоточить фокус своего внимания не столько на программной деятельности, сколько  на том, насколько эффективный вклад они вносят в устойчивое развитие общества во всех аспектах своей деятельности. Например, правозащитная организация должна будет отразить в своем отчете не cтолько свои правозащитные программы, сколько то, как она сама соблюдает права человека в отношениях со своими сотрудниками, клиентами, партнерами, добровольцами. Показатели деятельности организации в сфере фандрайзинга должны отражать не только сумму привлеченных средств, но и этические аспекты: этичность процедуры сбора, этичность источников финансирования и пр. Это даст организации возможность продемонстрировать, как декларируемые ею ценности воплощаются в практике самой организации.

Одним из важных аспектов, который должен быть отражен в отчете, является управление организацией, так как заинтересованные  стороны ожидают, что лица, принимающие решения, гарантируют прозрачность и справедливость в вопросах управления.

Также важно показать читателям отчета, как программная деятельность НКО соответствует ее  миссии, каковы критерии и методы оценки ее эффективности. 

Для многих НКО будет довольно сложно отразить в своем отчете все или большую часть показателей, предложенных в Приложении к Руководству по отчетности GRI. А для некоторых организаций это вообще будет нереальной задачей. Поэтому авторы документа предлагают НКО выбрать из всего набора показателей те, которые наиболее важны и релевантны для конкретной организации. Но при этом организация должна обосновать свой выбор.  

Рабочая группа разработала GRI NGO Level C Template + Tips[5] – специальное пособие и  рекомендации для небольших НКО и тех, кто впервые готовит отчет по Руководству GRI. Пособие представлено в виде шаблона для заполнения, куда включен минимальный набор показателей и индикаторов. Самый минимальный набор включает не менее десяти индикаторов и хотя бы один из каждой ключевой области – экономики, экологии, социальной сферы.

Это могут быть следующие показатели:

- В сфере экономики: распределение ресурсов; источники финансирования по категориям, включая пять самых крупных доноров и денежный эквивалент их вклада; процедуры найма на работу местного населения (для международных организаций).

- В сфере экологии: прямые и косвенные выбросы парниковых газов с указанием массы;

инициативы по снижению выбросов пар­никовых газов и достигнутое снижение.

- В социальной сфере: общая численность сотрудников и волонтертов с разбивкой по типу занятости, до­говору о найме и региону; среднее количество часов обучения на одного сотрудника в год в раз­бивке по категориям сотрудников; доля сотрудников, для которых про­водятся периодические оценки ре­зультативности и развития карьеры; состав руководящих органов и пер­сонала организации с разбивкой по полу и возрасту, с указанием представительства меньшинств, а также других показателей разнообразия.

Вместо заключения

Конечно, когда в нашей стране даже обычные годовые отчеты готовят лишь немногие НКО, массовая отчетность в области устойчивого развития – это дело неблизкого будущего. Но тем организациям, которые рискнут воспользоваться новой системой отчетности, она даст широкие возможности продемонстрировать всем заинтересованным сторонам не только важность  и ценность своей деятельности,  но и показать ее эффективность, умение грамотно распоряжаться ресурсами, которые им предоставляют благотворители, государство или добровольцы, отражать информацию в динамике и сравнивать себя с другими НКО. 

Выбор системы отчетности всегда за организацией, но хорошо, что он есть.

Виктория Подольская

---

[1] Устойчивое развитие – одна из наиболее актуальных тем на  сегодняшней глобальной повестке дня.  Его цель – «удовлетворе­ние потребностей нынешнего поколения без ущерба для возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности».

  [2]  http://www.globalreporting.org/NR/exeres/19B9E00D-299D-4F3C-A5A7-6B9650EDC532,frameless.htm?NRMODE=Published

[3] Стандарт взаимодействия с заинтересованными сторонами АА1000SES// http://www.urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=144&mat_id=104&page_id=8555

[4] Взаимодействие с заинтересованными сторонами. Методическое руководство для НКО. – М., 2008.

 [5] http://www.globalreporting.org/NR/rdonlyres/19B9E00D-299D-4F3C-A5A7-6B9650EDC532/4235/GRINGOlevelCreportingtemplateplustips2.xls

Комментарии (0)

---