4 августа 2009 г.
Радио Свобода

"Совет Памфиловой" замахнулся на бюрократию

Критика действующего законодательства об НКО звучит с момента его принятия, то есть в течение последних трех лет, но только в апреле этого года президент России Дмитрий Медведев согласился с мнением общественности. После встречи с членами обновленного "совета Памфиловой" он дал поручение сформировать рабочую группу, которая займется совершенствованием законов, регулирующих деятельность российского "третьего сектора". В результате были подготовлены и внесены в Госдуму первые поправки, касающиеся наиболее репрессивных норм этих законов. Госдума оперативно поправки приняла, Совет Федерации утвердил и в середине июля их подписал президент. Но члены "совета Памфиловой", непосредственно участвующие в реформировании законодательства об НКО, считают, что это – лишь первый шаг государства навстречу гражданскому обществу.

Ректор Государственного университета – Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов напоминает:

- В России масштаб деятельности некоммерческих организаций составляет где-то полпроцента валового внутреннего продукта. Это очень мало. Мировой стандарт для относительно развитых стран - 5-6 процентов. В первую очередь, конечно, это гораздо большая доля некоммерческих организаций в реализации социальных услуг – в том числе, путем аккумулирования средств доноров, средств населения: помощь инвалидам, образовательные программы, программы охраны здоровья, культурно-просветительская деятельность. Другими словами, в развитых странах они делают то, что в нашей стране традиционно идет либо по каналам бюджетного финансирования, либо по каналам частного спроса (коммерческие медицинские центры, коммерческие образовательные учреждения и т.д.). У нас в России очень жесткая система социальных сервисов…

Первые результаты реформирования законодательства об НКО отражены в нескольких поправках. Они касаются, например, упрощения процедуры регистрации, а кроме того НКО будут проверять в три раза меньше, а для небогатых организаций отменят финансовую отчетность. Однако главным препятствием для стимулирования развития некоммерческих организаций председатель Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова считает государственных чиновников:

- Наверное, это самая большая проблема, с которой мы сейчас сталкиваемся. На последнем заседании совета мы именно это обсуждали: есть политическая воля руководства страны, есть политическая воля президента вывести на принципиально новый качественный уровень систему взаимодействия между государственными структурами – сверху донизу – и общественными, неправительственными организациями. Но, к сожалению, часто эта воля упирается в те или иные интересы, противоречащие этой воле, на более низких государственных "ступеньках".

Рассказывает президент Ассоциации независимых центров экономического анализа Александр Аузан:

- Теперь мы уже готовим для следующей встречи с президентом комплекс вопросов о гражданском контроле над бюрократией. Потому что в июне президент сказал, что значительная часть бюрократии находится вне какого-либо общественного контроля и что это проблема для страны. Мы тоже полагаем, что это проблема для страны. И в нынешних действиях по изменению некоммерческого законодательства мы хотим видеть символический поворот, который важен не только для нас, но важен для того, какими путями дальше пойдет страна.

http://www.svobodanews.ru/content/article/1792287.html