10 апреля 2008 г.
"Газета" № 65
Анастасия Новикова

Ликвидировать можно всех

Общественный совет при Федеральной регистрационной службе (ФРС) совместно с комиссией Общественной палаты (ОП) по вопросам развития гражданского общества попытались вчера выработать рекомендации: как облегчить процедуру предоставления отчета некоммерческих организаций (НКО) в ФРС. НКО должны представить все бумаги не позже 15 апреля, в противном случае встанет вопрос о ликвидации организации через суд. Главное, что рекомендует общественный совет, - упростить процедуру представления отчетов и сделать ее более понятной.

Поправки в закон «О некоммерческих организациях», усложняющие систему регистрации и отчетности НКО, вступили в силу 18 апреля 2006 года, и многие организации пока не освоились с новыми порядками. Да и сами сотрудники региональных отделений ФРС зачастую самовольно трактуют положения нового закона, потому что до сих пор не сформирована единая правоприменительная практика.

Участники круглого стола констатировали тенденциозность Росрегистрации в выборе организаций для случайных проверок. Они рекомендовали регистраторам делать случайную выборку и предупреждать НКО о проверке за неделю.

Члены ОП считают, что ФРС должна провести разъяснительную работу среди НКО и опубликовать, наконец, перечень документов, чтобы пресечь самодеятельность на местах. На все упреки представитель Росрегистрации Дмитрий Ермак лишь разводил руками и говорил, что официально за 2007 год к ним поступило только около 100 жалоб. Это при том, что, согласно последнему отчету ведомства, за 2007 год отказано в регистрации 11 тысячам НКО, в суды направлено около 8,3 тысячи исков о ликвидации.

Члены ОП считают, что в новом законе множество лазеек, чтобы закрыть практически любую НКО. Чаще всего их пытаются ликвидировать из-за образовательной деятельности, к которой ФРС причисляет практически все разовые семинары и постоянные программы. Типичный пример тому - давление на Британский совет.

По закону образовательной деятельностью можно заниматься только при наличии лицензии. А 46% НКО в основном занимаются научно-исследовательской работой или подготовкой волонтеров, например, для борьбы с наркоманией. И вручают соответствующие сертификаты. Так что почти половине неправительственных организаций в России грозит ликвидация. Члены ОП считают, что ФРС придирается к тем НКО, которые не имеют статуса федеральной организации, но осуществляют свою деятельность за пределами территории, на которой зарегистрированы. Так что закрыть по закону можно не 46, а 99%, потому что все ездят в другие регионы, например для обмена опытом.

Тем не менее председатель комиссии ОП по вопросам развития гражданского общества Мария Слободская считает, что массового закрытия НКО после апрельской проверки не будет. «Многим организациям просто будет вынесено предупреждение, но это еще не означает их ликвидацию, - заявила она корреспонденту «Газеты». - Есть много организаций, которые практически не функционируют, но не сдают отчетность, чтобы их закрыли через суд, потому что обычным путем ликвидировать НКО еще сложнее, чем открыть». Также Слободская уверена, что неправительственные организации нередко спонсируют религиозные секты и занимаются преступной деятельностью.

http://gzt.ru/society/2008/04/10/063010.html