12 октября 2007 г.
Оксана Тажирова

Прозрачность для всех

В целях повышения эффективности взаимодействия с гражданами и организациями и обеспечения прозрачности деятельности при УФРС был создан общественный совет. В задачи совета входят повышение качества и доступности государственных услуг; соблюдение прав граждан при их обращении в подконтрольные Главному управлению организации: адвокатские и нотариальные конторы, органы, осуществляющие запись актов гражданского состояния, к арбитражным управляющим.

Кроме того, совет занимается повышением уровня рассмотрения письменных и устных обращений граждан в Главное управление; обеспечивает учет мнения граждан по вопросам организации работы Главного управления; осуществляет контроль за соблюдением прав граждан при регистрации общественных, религиозных, некоммерческих объединений и политических партий, содействует развитию ипотечного кредитования жилья в целях реализации программы «Доступное жилье гражданам».

В состав совета вошли сотрудники Росрегистрации по Нижегородской области, представители бизнес-структур, вузов, некоммерческих и общественных организаций. На заседания приглашаются представители исполнительной и законодательной власти региона, УВД, УФСБ и т.д.

На одном из последних заседаний совета УФРС представило отчет об итогах своей деятельности в сфере регистрации и контроля НКО. Совет принял решение признать работу управления по осуществлению контроля за деятельностью НКО удовлетворительной и вынес рекомендации по улучшению информационного взаимодействия со СМИ (в частности, было рекомендовано освещать в печати не только случаи несоблюдения НКО закона, но и позитивные практики). Кроме того, на заседании был решен вопрос о возобновлении деятельности Экспертного совета при проведении религиоведческой экспертизы, согласован состав света и положение о нем.

Совместно с Управлением по связям с общественностью администрации губернатора и правительства Нижегородской области и Ассоциацией НКО «Служение» УФРС провело три семинара, посвященных порядку и срокам представления ежегодной отчетности некоммерческими организациями, в которых приняли участие более 200 представителей НКО региона.

В настоящий момент УФРС и Управление по связям с общественностью готовят к изданию справочно-информационный «Атлас общественных объединений Нижегородской области». Атлас будет направлен в органы исполнительной власти субъектов РФ, в том числе в Министерство регионального развития РФ, в целях налаживания и укрепления взаимовыгодного сотрудничества, обмена опытом между представителями третьего сектора различных субъектов РФ, а также будет использован в качестве презентационного материала на межрегиональных и международных конференциях, семинарах и т.д., на которых будет представлена Нижегородская область.

В августе-сентябре 2007 года специалисты УФРС провели опрос граждан по теме: «Осуществление контроля за деятельностью некоммерческих организаций». Гражданам были заданы следующие вопросы:

1.                 С   какими   некоммерческими   организациями   вам   приходилось
сталкиваться и/или принимать участие в их деятельности?
2.                 Если сталкивались, то остались ли вы довольны сотрудничеством?
3.                 Обращались   ли   вы   с   жалобами   на   деятельность   некоммерческих организаций, действия (бездействие) их руководителей?
4.                 Знаете ли вы о полномочиях Федеральной регистрационной службы по осуществлению контроля за деятельностью некоммерческих организаций?
5.                 По вашему мнению, есть ли необходимость в освещении в средствах массовой информации результатов проверок некоммерческих организаций, в том числе с озвучиванием выявленных нарушений?
6.                 Считаете ли вы необходимым проводить в Управлении Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области обучающие семинары для представителей некоммерческих организаций по вопросу оформления отчетности?7.                 Ваши предложения по улучшению работы Управления Федеральной регистрационной   службы   по   Нижегородской   области   в   сфере   контроля   за деятельностью некоммерческих организаций.

Опрос проводился в приемных управления в Нижнем Новгороде и на сайте УФРС. Всего было опрошено 236 граждан.

По результатам опроса, большинство опрошенных (56%) не сталкивались и не принимали участия в деятельности некоммерческих организаций. Положительные ответы на этот вопрос распределились следующим образом: 25% респондентов сталкивались или принимали участие в деятельности общественных организаций, 8% – некоммерческих учреждений, 7% – религиозных организаций, 6% – социальных, благотворительных и иных фондов, 4% – региональных отделений политических партий, по 2% – ассоциаций или союзов, некоммерческих партнерств и органов общественной самодеятельности, по 1% – автономных некоммерческих организаций и общественных движений.При этом 33% опрошенных остались довольны сотрудничеством, 22% – не довольны.

С жалобами на деятельность некоммерческих организаций, действия (бездействие) их руководителей опрошенные обращались в УФРС (4%), в прокуратуру  (3%), в Роспотребнадзор и суд (по 1%). 3% выбрали другие методы воздействия, никуда не обращались 88% опрошенных.

28% опрошенных осведомлены о полномочиях Федеральной регистрационной службы по осуществлению контроля за деятельностью некоммерческих организаций, 68% – нет.

61% респондентов считает, что в СМИ нужно освещать результаты проверок некоммерческих организаций, в том числе рассказывать и о выявленных нарушениях. 12% опрошенных ответили на этот вопрос отрицательно, 26% затруднились ответить.

По мнению 64% участвовавших в опросе граждан, УФРС должно проводить обучающие семинары по отчетности НКО, 27% не видят в этом необходимости.

Граждане считают, что улучшить работу управления в сфере контроля за деятельностью некоммерческих организаций могли бы опубликование результатов проверок, усиление контроля за некоммерческими организациями, обеспечение большей информационной открытости о деятельности некоммерческих организаций, информация об эффективных методах борьбы с нарушениями, допущенными организациями, и о применении санкций   к организациям- нарушителям, организация телефонных линий для связи со специалистами управления для получения консультаций по поводу оформления документов, увеличение штата, управления и др.

Также опрошенные высказали пожелания, направленные на улучшение обслуживания граждан при регистрации прав на недвижимость и сделок с ней: упростить процедуру приема документов, установить копировальный аппарат и организовать прием госпошлины в приемной, уделять гражданам больше внимания, повысить грамотность сотрудников, уменьшить очереди, увеличить количество кабинетов для обслуживания юридических лиц.