10 сентября 2009 г.
Сергей Мурзаков, член НП «Юристы за гражданское общество», к.ю.н.

Количество НКО в Нижегородской области уменьшилось

Наша беседа началась с некоторой статистики. На территории Нижегородской области (по состоянию на май 2009 года) зарегистрировано 4792 некоммерческих организации. О своей деятельности за 2008 год отчитались 45% (2158) некоммерческих организаций. Много это или мало?

Абсолютные цифры, к сожалению, не всегда отражают действительное состояние дел. Роман Борисович с некоторым удовлетворением отметил, что это очень положительный результат, поскольку количество «отчитавшихся» нижегородских НКО, гораздо (почти в 2 раза) больше, чем, например, число зарегистрированных в соседней с нами Республике Мордовии.

Главным управлением на постоянной основе проводится работа по исключению из ведомственного реестра записей о фактически прекративших деятельность организациях, либо тех, кто грубо нарушает закон. И цель этой планомерной и постоянной работы не в том, чтобы «уменьшить» некоммерческий сектор Нижегородской области, а прежде всего в поддержании в актуальном состоянии ведомственного реестра.

Результатом такой работы и явилась информация о направлении в суд исков о прекращении деятельности 17 некоммерческих организаций в июле 2009 года.

Еще немного статистики. Из 17 исков – 6 направлены в отношении профсоюзных организаций, созданных на базе уже давно не работающих и не существующих предприятий города и области.

Есть среди них и негосударственный пенсионный фонд «Губернский», которому было отказано в продлении срока действия лицензии, и на этом основании поступило заявление от руководства с просьбой о прекращении деятельности фонда.

Также по просьбе самих организаций о прекращении деятельности иски были направлены в отношении БФ «Позиция», АНО Центр «Правозащита», Общественной организации собственников дома «Федотиха», которые к тому же не предоставляли отчетов с 2006 года.

Есть среди «17» и Нижегородский региональный общественный фонд «Медико-биологические науки и практика» не предоставлявший отчеты о своей деятельности с 1997 (!) года.

А иск в отношении Нижегородского благотворительного фонда «13 больница» был направлен по заявлению руководства в связи с невозможностью продолжать свою уставную деятельность.

Почти «детективная» история связана с Лысковской региональной организацией Всероссийского общества автомобилистов, фактически прекратившей свою работу еще несколько лет назад. Сотрудникам отдела стоило невероятных усилий, чтобы разыскать «отцов-основателей», которые в свою очередь были не только согласны, но и счастливы по поводу предъявленного иска.

Господин Лавров Р.Б. подчеркнул, что эта рутинная работа по исключению из реестра «мертвых душ» ведется и будет продолжаться.

Обновленный сайт Главного управления максимально информативен. Ведутся работы по его оптимизации для удобства основных пользователей – некоммерческих организаций, да и всей общественности Нижегородской области.

На сайте оперативно размещается информация не только о плановых проверках, но и об изменении законодательства. Для максимального удобства граждан, практически по любому проблемному вопросу на сайте размещены различные «памятки», будь то пакет необходимых документов для регистрации НКО, внесения изменений в устав, формы бланков.

Здесь же оперативно размещаются сведения о некоммерческих организациях, в отношении которых направлены исковые заявления в суды, с необходимым пояснением причин и оснований для предъявления исков (http://www.minjust-nn.ru/index.php?id=599).

Как отметил Роман Борисович, до предъявления исков, как минимум дважды организациям выносятся письменные предупреждения, и, как правило, сам факт отсутствия отчетов не рассматривается в качестве обязательного условия для предъявления исковых заявлений.

Зачастую, после первого предупреждения организации «возвращаются» в правовое поле и предоставляют все необходимые документы, хотя такая «забывчивость» в соответствии с законом является его нарушением.

СПРАВКА

По материалам официального сайта Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области: http://www.minjust-nn.ru/index.php?id=574

По состоянию на 01.07.2009 в ведомственном реестре Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области зарегистрировано:

• 2417 общественных объединения, в том числе профсоюзов – 1097, общественных организаций - 1120, общественных учреждений -11, общественных фондов - 122, общественных движений – 31, национально-культурных автономий - 12, союзов (ассоциаций) общественных объединений – 9, прочих общественных объединений – 15;
• 584 религиозные организации.
• 1097 профсоюзных организаций;
• 7 региональных отделений политических партий;
• 12 национально-культурных автономий.
• 2 казачьих общества;
• 1950 иных некоммерческих организаций.

Таким образом, по состоянию на 01.07.2009 в ведомственном реестре Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области зарегистрировано 4749 некоммерческих организаций (за 2 с небольшим месяца их количество уменьшилось на 43 организации).