Законодатель расчищает поле для автономных учреждений в сфере образования

Москва, 6 октября 2006 г.

Госдума одобрила во втором чтении законопроект "О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений". Документ внесли в Госдуму 6 апреля 2006 года депутаты М. Шаккум, А. Тягунов, А. Исаев, Ф. Гайнуллина, В. Горюнов, Н. Булаев. Ответственный комитет по законодательству поддерживает законопроект. Предлагается внести изменения в Гражданский кодекс РФ и ФЗ "О некоммерческих организациях", предусматривающие дифференциацию ныне единой организационно-правовой формы юридического лица – учреждения – на два типа: общий (частные и бюджетные учреждения) и автономные учреждения. Одновременно устанавливаются основы правового регулирования статуса таких учреждений, дальнейшее развитие которых применительно ко второму типу реализовано в проекте ФЗ 286563-4 "Об автономных учреждениях". Изменения в Бюджетный кодекс РФ направлены на исключение из доходов бюджетов средств, поступающих в пользу автономных учреждений. Изменения в Налоговый кодекс РФ распространяют ныне действующие налоговые льготы по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль для бюджетных учреждений также и на автономные учреждения. Изменения в Закон РФ "Об образовании", ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Закон РФ "О культуре" координируют содержащиеся в этих нормативных актах положения об организационной структуре соответствующих учреждений со структурой, предлагаемой в проекте ФЗ "Об автономных учреждениях". Изменения в ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают недопустимость обращения взыскания на имущество, если такой режим этого имущества установлен законом. Таким образом, законопроект устанавливает необходимые изменения в законодательстве, позволяющие в полной реализовать положения ФЗ "Об автономных учреждениях" в случае принятия соответствующего законопроекта. В итоге дискуссии законопроект поддержали 342 депутата, 71 был против. При обсуждении законопроекта против приватизации образовательных учреждений, также против насильственной перемены их статуса в АУ выступил Иван Мельников, однако его поправки Госдума отклонила.