Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области собирается оштрафовать Благотворительный фонд

Воронеж, 27 августа 2007 г.

Еще одна некоммерческая организация получила от УФРС по Воронежской области «предупреждение о недопустимости нарушения закона» и приглашение «явиться для составления протокола».

Нарушения, выявленные в ходе проверки Благотворительного фонда «За экологическую и социальную справедливость», состояли в непредставлении чиновникам отчета о деятельности за еще не окончившийся 2007 год и протоколов за 2004 год, которые не входили в проверяемый период. Оштрафовать организацию чиновники решили за то, что Фонд не проинформировал их в трехдневный срок о переизбрании одного из должностных лиц Фонда (о подобных назначениях общественники пока не обязаны докладывать государству). Проверка шла более двух месяцев вместо положенного по закону одного.

По словам директора Фонда Алексея Козлова, «вместо того, чтобы пресекать деятельность коммерческих структур, зарегистрированных под видом НКО, ФРС «вылавливает блох» в работе правозащитных организаций и при малейшей оплошности стремится оштрафовать организацию на многие тысячи. И власти еще говорят о поддержке гражданского общества».

Президент Фонда Виктория Громова отмечает: «УФРС по Воронежской области требует от гражданских организаций (которые зачастую не могут себе позволить штатных юристов) досконального знания законодательства и пунктуального соблюдения правил делопроизводства. В то время как сотрудники УФРС, которые являются профессиональными юристами, допускают опечатки, ссылки на несуществующие статьи закона, ложные суждения в отношении некоммерческих организаций. Мы находимся в неравных условиях – закон по отношению к НКО применяется со всей строгостью за малейшую провинность, в то время как чиновникам их некомпетентность сходит с рук».

Фонд уже дважды страдал от произвола чиновников. Так, в июне 2006 года Фонд в положенный трехдневный срок уведомил УФРС о смене руководителя организации, однако получил отказ  в регистрации изменений. Отказ был обжалован в Росрегистрации и признан незаконным. Решение о регистрации изменений было принято только спустя 2 месяца. Все это время ни новый, ни старый руководитель не могли подписывать документы, и деятельность организации фактически была заблокирована.

«За двукратное непредставление отчета НКО могут закрыть, чиновникам из ФРС за двукратное нарушение закона не грозит практически ничего», – комментирует ситуацию Ольга Гнездилова, координатор мониторинга свободы ассоциаций Московской Хельсинской группы.

В 2006 году УФРС по Воронежской области провело проверки деятельности 264 НПО, в 243 случаях были выявлены нарушения и вынесены предупреждения. Основную массу «нарушений» составило отсутствие в организации тех или иных протоколов собраний, несоблюдение формальных внутренних процедур, прописанных в уставе. За 5 месяцев 2007 года в Воронежской области проверено 163 НПО, составлено 3 протокола об административном правонарушении, вынесено 200 предупреждений, в суд направлено 56 заявлений об исключении организации из ЕГРЮЛ, из них 24 удовлетворено, приостановлена деятельность 9 НПО. В 2007 в Воронежской области планируется проверить деятельность 377 НПО.

Законодательство, наделившее ФРС беспрецедентными полномочиями по контролю за деятельностью НПО, вступило в силу в апреле 2006 года. За это время только в восьми регионах было закрыто по формальным основаниям более 600 организаций, многие из которых сейчас обжалуют решения властей.