23 февраля 2009 г.
Геннадий Шалаев

Павел Гамольский: «Мы получили доступ к уникальной информации»

- Павел, ради чего ваша организация присоединилась к Соглашению?

- Наш клуб существует пятнадцатый год. Сейчас он объединяет около 150 организаций в Москве. Кроме того, при нашей методической и информационной поддержке открыты еще семь клубов в регионах. Правда, они не так многочисленны, как московский, но все являются открытыми. Это один из принципиальных моментов нашей деятельности – прийти на заседание клуба может абсолютно любой человек.

Основная деятельность клуба – обмен опытом, повышение квалификации и помощь друг другу. Но поскольку наше законодательство, мягко выражаясь, несовершенно, то возникает постоянная необходимость собирать, аккумулировать и передавать властям наши предложения по налогам и бухучету, доводить до бухгалтеров точку зрения властей по спорным вопросам, и, что очень важно, сообщать членам клуба о фактах арбитражной практики с участием НКО.

На определенном этапе мы узнали, что есть большая группа коллег и соратников, которые обладают уникальной информацией. Получить эту информацию можно, присоединившись к Соглашению о взаимодействии. И наш скромный опыт, идеи и некоторые соображения можно передавать участникам этого Соглашения.

Другой аспект необходимости присоединиться к Соглашению – участие в координации действий по мониторингу, сбору и распространению информации. У одних есть успехи в арбитраже, у других – во взаимодействии с администрациями регионов России, у третьих есть положительный опыт общения с высшей исполнительной и законодательной властью. Очень многие организации по крупицам накопили информацию о взаимодействии с бывшей Росрегистрацией, чьи функции ныне переданы управлениям Минюста в субъектах Федерации. Эта бесценная информация есть у каждого участника Соглашения. Ею обязательно нужно делиться для того, чтобы все некоммерческие организации социальной направленности знали, как проходят проверки Минюста, какие документы необходимы для этого, как они должны быть подготовлены…

- Если я вас правильно понял, основным мотивом для присоединения к Соглашению вашей организации послужил мониторинг и обмен информацией. Но у всех организаций, присоединившихся к Соглашению, есть свои сайты и рассылки, в которых они делятся всей информацией.

- Выкладывается далеко не вся информация, всю информацию выложить просто невозможно. Кроме того, какие-то вещи просто недопустимо выкладывать на сайт. То есть часть информации, которой обладают участники Соглашения и готовы ее распространять, является закрытой. Если ее распространять открыто, это может нанести вред некоммерческому сектору. При этом хочу подчеркнуть, что речь идет об абсолютно законной деятельности и совершенно легальной информации. А то кто-нибудь подумает, что мы заговоры какие-то плетем против власти.

- Обмен информацией происходит при личных встречах?

- Да. Все участники Соглашения регулярно собираются и обмениваются уникальной информацией, которой не поделишься ни по телефону, ни через сайт, ни по электронной почте. Кроме того, после присоединения активизировались личные контакты с участниками Соглашения. Хотя с ними мы знакомы очень много лет: в попытках изменить законодательство работали в Госдуме, в Минфине, в правительстве, на первом гражданском форуме.

- Вы давно знакомы с участниками, со многими сложились хорошие отношения. Вы встречаетесь на конференциях, круглых столах. И если у кого-то из них есть полезная информация, неужели они будут ее скрывать от своих коллег, не входящих в Соглашение?

- В последние годы количество публичных мероприятий несколько сократилось, раньше встречались чаще, особенно в 2001–2002 годах, когда еще были надежды на серьезное изменение законодательства. Что же касается обмена конфиденциальной информацией, то на мероприятиях обычно голова занята именно теми вопросами, которые там обсуждаются.

Помимо всего прочего, присоединение к Соглашению приносит еще и некий почет: признание глубокоуважаемыми участниками Соглашения – бесспорными лидерами некоммерческого сектора – нашей организации как равного и полноправного участника, как лидера в своем направлении.

- Каким-то организациям отказывали в присоединении к Соглашению?

- Такой информации у меня нет. Хотя, безусловно, в секторе есть структуры, деятельность которых неоднозначна или в силу ангажированности властями или по каким-то другим причинам. Я знаю, что вопрос о вступлении нашей организации обсуждали все участники соглашения. Если бы кто-то был против, нас бы не приняли.

- Участие в Соглашении накладывает обязательства, что каждый раз вы должны приносить на встречи какую-то уникальную информацию?

- Насколько я понимаю, таких обязательств нет. Каждый участник работает в своем обычном режиме. Если нет новой информации, значит, ее нет.

- Кто председательствует в Соглашении о взаимодействии?

- Координацию ведет российский филиал Международного центра некоммерческого права, с представителями которого мы дружим около 15 лет. С присоединением к Соглашению поток информации стал направленным, оперативным и увеличился в несколько раз.

- Вы в своей практике применяли информацию, полученную по Соглашению?

- Применяли. В феврале была встреча клуба, на которой обсуждалась информация, полученная по линии Соглашения. Поскольку информация уникальная, ее нигде не услышишь и не прочитаешь, многие члены клуба были просто поражены услышанными вещами.

- Таким образом, от вашего присоединения к Соглашению пользу получили все члены клуба?

- Конечно. Теперь члены клуба из первоисточника получают оперативную информацию о том, каких успехов добились участники Соглашения, например, о тех же проверках Минюста России, о тех же арбитражных судах, получают практические советы, как действовать в той или иной ситуации. Например, все организации членов нашего клуба сдали отчеты в органы регистрации, то есть наша отчетность составила 100%, в то время как по России среди общественных объединений это всего 50%, а среди других НКО – около 20%.

- Как вы доносите информацию до членов клуба?

- В основном на встречах клуба и через сайт, если это не конфиденциальная информация. Встречи клуба проводятся раз в два месяца. Московский клуб собирается в Москве, региональные клубы – в своих округах. С руководителями региональных клубов встречаемся три раза в год. На этих встречах координируем усилия, обмениваемся информацией, намечаем дальнейшие шаги.